厦门市公安局文件

厦公文〔2010〕17号	签发人：范锦昌

厦门市公安局2009年政府信息公开年度报告

市政府：

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《条例》）规定，由厦门市公安局编制了2009年政府信息公开年度报告。本年报全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费和减免情况，复议、诉讼和申诉情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况），以及存在的主要问题和改进措施，并附有相关指标统计表。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至12月31日止。公众可在厦门市公安局政府信息公开网（网址[REDACTED]

一、概述

自《条例》实施之日起，我局高度重视政府信息公开工作，严格按照《条例》要求，将政府信息公开工作与公安中心工作紧密结合，始终把公开透明原则贯穿于公安工作的全过程，各级公安机关通过媒体、网络等多种渠道，主动及时公开政府信息，不断加大信息公开力度，逐步健全规范工作机制，积极、有序、稳妥推进政府信息公开的各项工作，确保政府信息公开各项工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均顺利开展。主要开展了以下几个方面工作：

（一）完善组织机构建设，健全工作机制。今年以来，在市公安局政府信息公开工作领导小组的指导协调下，市局政府信息公开办公室充分发挥具体组织协调的作用，认真做好政府信息发布、依申请公开受理、群众咨询答复等政府信息公开日常工作，努力克服人手少、任务重、要求高等困难，确保各项工作落到实处。同时加强对全局政府信息公开工作的检查指导，切实抓好责任落实。各级各部门在市局政府信息公开领导小组领导下，均明确了分管领导，确定了1-2名民警具体负责政府信息公开日常工作，稳步推进各级公安机关政府信息公开工作。

（二）更新《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》。为了更好地为公民、法人和其它组织提供政府信息公开服务，保证政府信息公开工作顺利进行，我局根据《条例》规定和公安工作实际，对《指南》和《目录》进一步完善规范、细化标准，充实调整本局政府信息公开的范围、主体、方式、程序和监督等内容，以便实际应用操作。

（三）落实和制定相关配套措施。市局政府信息公开网是我局政府信息公开的重要平台。2009年以来，市局公开办紧抓网站建设，目前，市局政府信息公开网运行正常，网站总访问量达23.5万余人次，内设有9个一级栏目以及《指南》、《目录》、《编制说明》等制度说明及政府信息公开年报，方便群众快速获取相关政府信息；设立了依申请公开专栏和意见箱，受理申请及意见建议，并公布咨询电话、传真，接受公众咨询，及时为群众解惑释疑。我局还结合正在进行的公安门户网站改版重建，对相关网页的框架结构和功能模块进行重新规划，力求实现便民与高效的统一。

各级公安机关坚持将网络公开与传统公开相结合，通过召开新闻发布会、与报纸、电视、广播、杂志等媒体合作开设公安专题新闻栏目、开通热线等渠道，及时公开重要工作信息和取得的工作成效，及时发布与市民生活密切相关的政策法规、便民讯息、警情信息和预防犯罪提示等信息，共组织召开新闻发布会26场，发布新闻通稿106篇，有效提高了公安工作透明度，较好地服务了社会公众。此外，各级公安机关也在具体警务工作中认真落实政府信息公开制度，户政、交警、出入境、治安、消防、边防等部门通过在公共服务窗口设置信息公开栏、电子服务屏，基层所队服务窗口将涉及户政、交管、出入境、消防等业务部门的职责、行政职能、工作流程、办事程序、法律依据、监督电话等通过政务公开栏主动公开，有效方便了公众获取政府信息。

（四）健全工作机制，完善制度规范。本年度，根据《条例》及政府信息公开有关法规、规章规定，结合公安工作实际，市局政府信息公开办公室不断完善工作机制和制度规范，建立健全信息受理、登记、查询、办理、备案、统计等工作机制，做到程序规范、审查严格、运转有序。在公文行文过程中，建立了公安政府信息公开属性、保密属性审查机制，明确要求各单位在公文产生过程中即确定公开属性，将政府信息公开工作落实到部门日常工作流程中，保证了每一件公文都经过保密审查和公开属性审核，增强了信息公开的时效性，确保公开与保密两不误。

（五）加强学习、宣传及培训工作。《条例》颁布后，我局就将政府信息公开的宣传和培训工作作为一项重要工作任务来抓，同时结合日常工作，加强各级各部门政府信息公开联络员的指导，切实提高工作能力和业务水平。市局政府信息公开办还派员认真参加市政府办公厅组织的全市政府信息公开调研座谈会、省公安厅办公室组织的全省公安互联网信息员培训班，通过座谈培训，提高政府信息公开工作人员对政府信息公开工作重要性的认识，进一步增强做好政府信息公开工作的主动性和自觉性。

二、本年度政府信息公开情况

本年度，我局新增主动公开信息131条，历年累计主动公开政府信息640条，全文电子化率达100%；作为依申请公开信息8条。在主动公开的信息中，政策、规范性文件类信息49条，占总数的37.40%；行政许可类信息47条，占总数的35.87%；其他类信息35条，占总数的26.71%。在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有131条，其内容主要是涉及民众生产、生活以及公共事务方面的信息，包括治安、消防监督等管理规定、公安机关办事窗口服务规范、公安机关服务保障海峡西岸经济区的具体实施意见，以及部分社会团体、企事业单位的行政许可批复等公众应知应晓的政府信息。此外，还涉及部分信息的清理和更新：一是结合相关法律法规，集中清理执法规范性文件；二是及时调整、更新与市民生活、切身利益密切相关的治安、户政、交通、消防、出入境等业务规范性文件、政策内容。

按照省市相关要求，我局对2003年以来市局生成的所有文件再次进行了全面清理、逐份审查，在坚持政府信息公开“三原则”的基础上，全面检查各个公开要素，确定其公开属性并予以相应处理、发布，避免差漏错信息公布上网，并对不予公开的政府信息逐一登记密级，核对不予公开原因。截至目前，已按要求对2003年至2009年的所有文件进行了详细清理，并严格落实逐级审核及保密审查，确定新增为主动公开的信息共66份，依申请公开的信息为11份，并通过市公安局政府信息公开网（网址：http://ga.xm.gov.cn:1008）及市图书馆、市档案馆对外公布，市民可登陆相关网站进行查询。

本年度，市局政府信息公开办公室共接受公民、法人或其他组织对政府信息公开相关事项咨询180件，其中网站咨询21人次，电话咨询约159人次。内容主要集中在户政管理、出入境管理、公民违法犯罪记录、交通监控设备设置等方面。

三、依申请公开政府信息办理情况

2009年，我局认真贯彻执行《中华人民共和国保守国家秘密法》，增强法制观念，正确处理信息公开与保守党和国家秘密、保守警务秘密、维护社会稳定、保护个人隐私等方面的关系，做到了能够公开的信息尽量公开，敏感的信息慎重对待，涉密信息不随意公开。本年度，我局政府信息公开办公室共受理公开相对人申请6份，其中5份通过政府信息公开网站提交，信函申请1份，历年累计7份。经审核，同意公开的3件，决定不予公开信息2份，其他答复1份，所有申请均在法定时限内作出相应答复，答复率100%。

答复意见中，公开相对人提出的要求公开《关于印发厦门市公安局受理申请印章刻制核准工作规范(试行)的通知》（厦公综〔2007〕76号）、提供最新修订的《厦门市道路交事故现场快速处理办法》、提供市公安局所有辖区设置的固定式交通技术监控设备设置地点申请，市局公开办均在法定时间内受理办结。按规定不予公开的2件，公开相对人要求我局公开我市近十年来的违法犯罪记录以及110接处警记录等，因涉及警务秘密或第三人隐私等原因，依照法律规定审核决定不予公开并在法定时间告知公开申请人，申请人没有提出异议。其他方式答复1件，告知申请人应向警务督察处或纪委监察室查询相关事宜。

四、政府信息公开工作收费与支出情况

我局政府信息公开工作各项费用收入及支出均列入本局年度财政预算中。本年度政府信息公开工作未向相对人收取任何费用，也无相应支出。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2009年以来，我局未出现涉及政府信息公开工作的行政复议和行政诉讼。

六、存在问题及改进措施

（一）存在问题

2009年，市局政府信息公开工作总体上运行良好，取得了一定的成效，但是也存在一些不足。比如，政府信息公开的内容有待进一步拓展，现有政府信息公开的信息总量还不大，特别是新鲜信息的及时更新还不够，公开的形式和便民程度有待进一步改进和提高。个别单位对政府信息公开工作认识不足、重视不够，措施不到位、效果不明显，工作机制有待进一步规范。宣传力度不够大，社会公众对政府信息公开不够了解，对于政府信息公开的参与度不高。对此，市局将加大政府信息公开工作力度，总结经验，整改问题，创新思路，健全制度，改进方法，加强培训，丰富公开形式，充实公开内容，严格规范工作流程，加强网络载体建设，不断建立健全内部工作制度，进一步提高政府信息公开工作规范化水平，使政府信息公开工作常态化、规范化，确保公开信息的及时性、准确性和有效性，以更好地为社会公众服务。

（二）具体改进措施

一是进一步提高政府信息公开工作规范化水平。建立健全政府信息公开工作制度规范和工作规程，确保政府信息公开各个环节上都有专人负责、有领导把关、有制度约束、有监督考评，促进政府信息公开工作严格依法开展，确保政府信息公开工作取得实效。加强对各级公安机关的业务指导，加强监督整改力度，及时发现工作中存在的问题，并采取有力措施切实加以整改。

二是拓展政府信息公开内容。进一步深化政府信息公开内容，将与人民群众利益密切相关的政府信息作为重点，加强公开信息属性审核工作，进一步推动政府信息公开与网上办事、网上交流相结合，充分发挥政府信息公开对各项工作的促进作用。进一步加强保密审查，切实抓好政府信息公开保密审查各项规定的落实，坚决防止在信息公开工作中发生失泄密问题，维护国家信息安全。

三是进一步丰富政府信息公开形式。加强政府信息公开载体建设，结合公安互联网门户网站改版，进一步完善网络公开，对政府信息公开网进行改进，努力向公众提供个性化服务，提供方便快捷的信息检索方式，实现信息的有效公开和便利服务。加大新闻发布力度，充分借助新闻发布会、广播、报纸、电视及电子公告牌等公共媒体资源，及时向社会发布公众关注度高、涉及面广的重要政府信息和重要工作信息。

四是强化政府信息公开宣传及业务培训工作。建立政府信息公开工作人员培训长效机制，每年定期开展业务培训，使全体民警熟悉政府信息公开的内容、范围和操作规程，切实增强法制意识、保密意识和公开意识，交流工作经验，提高业务水平，提高工作效率。加强宣传引导，使社会公众更多了解政府信息公开工作，引导公众正确行使权利，提高政府信息公开工作的实效。

附件：1.厦门市公安局2009年政府信息公开工作统计数据

2.厦门市政府信息公开情况统计报表

附件1

厦门市公安局2009年政府信息公开统计数据

指 标 名 称	计量

单位	2009年度	历年累计
主动公开信息数	条	139	640
其中：1.网站公开	条	139	640
2.政府公报公开	条	0	0
受理依申请公开信息总数	条	6	7
其中：1.当面申请数	条	0	0
2.传真申请数	条	0	0
3.电子邮件申请数	条	0	0
4.网上申请数	条	5	6
5.信函申请数	条	1	1
6.其他形式申请数	条	0	0
对申请的答复总数	条	6	7
其中：1.同意公开答复数	条	3	3
2.同意部分公开答复数	条	0	0
3.否决公开答复总数	条	2	2
行政复议数件	条	0	0
行政诉讼数件	条	0	0
行政申诉数件	条	0	0

附件2

厦门市政府信息公开情况统计报表

2009 年 1 月至 12 月

单位名称： 厦门市公安局 单位分管领导： 范锦昌

报表类别： 年度报表 填报人： 陈磊

联系电话： 2262116 传 真： 2079118

填报日期： 2010 年 1 月 10 日

指 标 名 称	计量单位	本年累计
（一）制作、获取政府信息总数	条	318
其中：1.主动公开信息数	条	131
2.作为依申请公开信息数	条	8
3.不予公开信息数	条	179
（二）主动公开	条	131
其中：1.全文电子化的主动公开信息数	条	131
2.机构职能类信息	条	0
3.政策、规范性文件类信息	条	49
4.规划计划类信息	条	0
5.行政许可类信息	条	47
6.重大建设项目、为民办实事类信息	条	0
7.民政扶贫救灾社会保障就业类信息	条	0
8.国土资源城乡建设环保能源类信息	条	0
9.科教文体卫生类信息	条	0
10.安全生产、应急管理类信息	条	0
11.其他	条	35
（三）提供服务类信息数	条	4
（四）公开形式
其中：1.网站公开	条	139
2.政府公报公开	条	0
3.报刊广播电视公开	条	0
4.新闻发布会公开	条	26
5.其他形式公开	条	0
（五）辖区网站开设专栏或网页总数	个	0
（六）网站专栏页面访问量	人次	235193
（七）现场接待人数	人次	0
（八）网上咨询数	人次	21
（九）咨询电话接听数	人次	159
（十）依申请公开信息总数	条	6
其中：1.当面申请数	条	0
2.传真申请数	条	0
3.电子邮件申请数	条	0
4.网上申请数	条	5
5.信函申请数	条	1
（十一）对申请的答复总数	条	6
其中：1.同意公开答复数	条	3
2.同意部分公开答复数	条	0
3.其他答复数	条	1
4.否决公开答复总数	条	2
其中：（1）“免予公开范围1”数	条	0
（2）“免予公开范围2”数	条	0
（3）“免予公开范围3”数	条	1
（4）“免予公开范围4”数	条	1
（5）“免予公开范围5”数	条	0
（6）“免予公开范围6”数	条	0
（7）“免予公开范围7”数	条	0
（十二）行政复议数	件	0
（十三）行政诉讼数	件	0
（十四）行政申诉、举报数	件	0
（十五）收取费用总额	元	0
其中：1.检索费	元	0
2.邮寄费	元	0
3.复制费（纸张、光盘、软盘）	元	0
4.其它收费	元	0
（十六）收费减免总额	元	0
（十七）收费减免人数	人次	0
（十八）举办政府信息公开各类培训班总数△	期	0
（十九）参加政府信息公开各类培训班总人数△	人	0
（二十）政府信息公开指定工作人员总数△	人	0
其中：1.专职人员数△	人	0
2.兼职人员数△	人	0
（二十一）处理政府信息公开的专项经费△	万元	0
（二十二）处理政府信息公开的实际支出△	万元	0
（二十三）与诉讼有关的总费用△	万元	0
（二十四）档案馆和图书馆有关统计数据
/
1.接受送交政府信息单位总数	个	/
2.接受送交政府信息总数	条	/
其中：（1）纸质	条	/
（2）电子	条	/
3．接受现场查询人数	人次	/

主题词：行政事务 信息公开 报告

抄送：市效能办，省公安厅。

发：各分局，局属各单位，武警、消防、边防支队，海警三支队、铁路公安处、森林公安局。

厦门市公安局办公室	2010年1月29日印发