各分局：

　　常住人口登记表和居民户口簿的管理是常住户口登记管理的基础性工作，随着形势的发展，户口登记管理工作中暴露出一些问题，亟待加以改进和规范，公安部于1996年制定了全国统一样式的居民户口簿和常住人口登记表，新式户口簿和登记表科学设置登记项目，统一式样、标准，规范制发工作，实现了户口登记管理的科学化，规范化。我市2002年6月完成常住人口信息系统升级改造，实现户口管理网络化，为我市换发新式户口簿、常住人口登记表(简称“两换”)打下良好基础。根据省公安厅关于换发户口簿和常住人口登记表的有关指示精神，结合我市实际，对我市换发户口簿和常住人口登记表提出以下意见：

　　一、开展宣传活动，增强群众配合做好换发《常表》、《户口簿》工作的自觉性。

　　常住人口登记表是证明公民身份状况以及家庭成员间相互关系的基本法律文书，是公安机关进行户籍登记管理的基础资料。居民户口簿是公民依法履行常住户口登记义务的凭证，也是户口登记机关以户为单位管理常住人口和进行户籍调查、核对的主要依据。其登记内容与常住人口登记表的主要内容一致，具有证明公民身份状况以及家庭成员间相互关系的法律效力。规范常住人口登记表和居民户口簿，是实现户口管理工作科学化、规范化的一项基础工作。换发常住人口登记表和居民户口簿，涉及千家万户，工作量大，需要取得政府及全社会的支持。各级公安部门领导要高度重视，要以对党对人民高度负责的态度，进一步增强“两换”工作的紧迫感和责任感。要组织广大户籍民警认真学习有关文件精神，充分利用各种宣传手段，积极向群众讲明启用新式《常表》、《户口簿》的意义和目的，取得广大人民群众的理解和支持。

　　二、认真组织户口核对，确保新式《常表》、《户口簿》登记项目齐全、准确。

　　换发《户口簿》、《常表》之前，各级公安机关要认真部署，开展户口项目核对工作。对常口数据库登记项目不齐全、不准确、错项、漏项的，由群众提供有关凭证，经户籍窗口核对后加以更正、补全，对新增设的项目要组织好信息采集工作，特别是新增加监护人与监护关系一栏，力争在“两换”期间补齐、补全。

　　三、换发《户口簿》、《常表》的时间安排、工作方法。

　　今年三月开始“两换”前期准备工作，利用一个月时间，做好四件事：一是充分利用新闻媒体大张旗鼓地开展宣传动员活动，让老百姓家喻户晓，争取广大人民群众的理解、配合与支持；二是更正错误户口登记信息；三是抓紧做好常口系统软件调试，为打印新式《户口簿》、《常表》提供技术支持，四是选配好打印新式《户口簿》、《常表》打印机，2003年4月1日正式启用新式《常表》、《户口簿》。

　　换发新式《常表》、《户口簿》工作采取零散换发和集中换发相结合，零散换发即从2003年4月1日起，群众日常办理户口变动时，打印新式《户口簿》、《常表》；集中换发即各派出所按其户籍窗口申报工作量，以居委会（社区）为单位安排时间打印《户口簿》、《常表》，集中换发，力争2003年12月31日完成全市换发工作。新式居民《户口簿》每本6元，集体《户口簿》每本40元。

　　四、加强业务指导，确保按时保质完成任务。

　　换发新式《常表》、《户口簿》，关系到群众的切身利益和今后户口的规范化管理，势必增加派出所申报内勤民警的工作量，各派出所要统筹安排警力，制定换发计划，分局户政科要具体抓日常的工作进展，定期对工作质量进行检查验收。市局户政处全面负责业务指导，并组织各分局户政科，对阶段工作情况进行抽查验收，整个工作完成后，市局将开展检查评比，对工作完成好、成效显著的单位和个人进行总结表彰。

                                                                                                                                                   厦门市公安局

　　                                                                                                                                     二〇〇三年二月二十八日

　　厦门市公安局警令部　　　2003年2月28日印发