索 引 号 XM00107-10-01-2021-051 主题分类 其他政府信息
发布机构 厦门市公安局 生成日期 2021-07-12
文 号 厦公函〔2021〕115号
标 题: 厦门市公安局关于市政协十三届五次会议第20212004号提案办理情况答复的函
内容概述: 厦门市公安局关于市政协十三届五次会议第20212004号提案办理情况答复的函
厦门市公安局关于市政协十三届五次会议第20212004号提案办理情况答复的函
发布时间:2021-07-12 12:15
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市政府办公厅: 

  根据市政府下发的《关于办理市政协十三届五次会议重点提案的通知》,我局对《关于解决交通拥堵的几点建议》(第20212004号)进行了认真研究,并综合了市交通局、执法局、地铁办、路桥集团等单位的协办意见,形成了办理情况答复函代拟稿,现报送贵办。 

    

    

                                              厦门市公安局 

                                              202179 

  (联系人:蔡旭炜  电话:13959284656 

    

   

  厦门市人民政府办公厅关于市政协十三届五次会议第20212004号重点提案答复的函 

  (代拟稿) 

    

曾庆军委员:  

  《关于解决交通拥堵的几点建议》(第20212004号)收悉。现将办理情况答复如下: 

  一、办理工作背景 

  收到提案后,市政府高度重视,副市长、公安局长陈育煌牵头研究,市政府副秘书长兰贵兴、市公安局副局长张书晖多次召集市公安局、交通运输局、执法局、地铁办、路桥集团等单位研究具体办理措施。413日,市公安局经办人员上门与您见面座谈,交流改善我市道路交通拥堵状况的工作思路。63日,市政协副主席陈昌生带队,先后前往海沧隧道、园博苑换乘停车场、市公安局交警支队现场调研,听取各责任单位办理情况汇报,包括您在内的与会同志对我们的办理情况表示满意。 

  二、措施与成效 

  (一)关于注重上桥进隧的智慧交通引导和管理的建议 

  一是智慧交通引导方面。市公安局依托高德“ET城市大脑,初步实现对全市道路交通的动态感知,及时调度警力快速精准处置交通异常情况,通过全市交通信息诱导屏和融媒体中心发布机动车分流提示,借助交通信号灯对道路交通进行管控。仅45月份,通过“ET城市大脑智能监测预警堵情1913次,实时发布堵情、警情等道路交通情况及交通限制措施的信息732次,累计超600万人次出行受益,堵路不堵心成效初步显现。二是强化交通管理方面。市公安局坚持提前预判快接快处警情,依托交通大数据和三级视频巡查,对各类警情数据进行实时监测和研判分析,做到精准布警、快速处警,第二季度以来,全市交通警情平均到场和处置时长分别缩短2/32/5,拥堵警情比降15.16%;坚持问题导向治理加塞行为,在加大交替通行规则宣传力度,引导广大驾驶人按序通行的同时,选取海沧大桥金宝酒店上桥匝道口和杏林大桥进岛方向杏滨路、杏前路、杏锦路多处匝道交汇点作为重点突破口,探索实施高峰定向车道、匝道交替通行等综合措施,形成交通组织方案,并稳步落地实施;坚持全民共治延伸工作触角,深入推广一键拍系统应用,发动群众监督举报加塞12种动态交通违法行为,今年45月份,共接受交通违法举报5万余起。三是交通规划组织方面。市交通运输局紧盯进出岛通道节点交通拥堵问题,积极推动改造提升,牵头研究集美大桥桥头立交周边交通关键节点提升改造项目方案,在617日第二西通道实现通车,极大缓解了海沧、杏林进出岛通道交通拥堵问题之后,正在加快推进第二东通道工程、厦门大桥主线双向四车道改为六车道工程改造项目,相关项目预计2022年完成,届时将有效缓解同集路上厦门大桥引桥路段及翔安隧道的交通拥堵状况。 

  (二)关于探索错时上下班的建议 

  2018年,根据市政府有关会议要求,市大交通办牵头,在征求市资规局、机关事务管理局、交通运输局、教育局、交警支队、交研中心等单位意见的基础上,将我市各级党政机关、事业单位作为主要调整对象,研提了三个错时上下班方案,并对实施效果作了预评估。目前,市政府正在对方案作进一步研究论证。 

  (三)关于加强电动自行车管理的建议 

  一是突出重点,强化整治。加强动态监测,分析电动自行车违法规律,在违法高峰期和重点违法路段,跟进勤务部署,形成严管严查态势,2020年以来,全市共查处电动自行车交通违法行为50.4万余起。二是持续宣教,营造氛围。依托交警部门办事窗口、公交车车载电视等公共宣传载体和两微一抖等新媒体平台,结合交通安全七进宣传,以交通安全日等为契机,策划一系列主题宣传活动,通过组织媒体记者随警作战、发放宣传材料、张挂海报横幅、宣讲违法案例、播放警示教育片等行式,持续深入开展交通安全宣传教育工作,着力引导广大电动自行车驾驶人养成良好交通习惯。三是齐抓共管,形成合力。积极发挥市场监督管理等部门职责,对电动自行车经销企业加强监督检查,并会同主管部门推动成立快送共管联盟,推进快送行业电动车一人一车一码管理,启动文明骑行,快乐配送交通文明实践活动,督促严格落实企业管理主体责任及行业规范,实现警企联动、齐抓共管,提升了特定行业电动自行车的管理成效。 

  (四)关于加大事故快处宣传的建议 

  《厦门市道路交通事故快速处理办法》出台以来,市公安局不断优化便民举措、强化宣传引导,着力提高交通事故现场处置效率,避免小事故引发大拥堵。一是创新事故快处模式,提高疏堵保畅效率。市公安局建立事故快处岗视频巡查机制,对无人员伤亡、无物损、无车辆逃逸的轻微交通事故,通过报警电话连线,引导当事人快速撤离到安全位置后进行定责,及前往市保险事故车辆拆检定损中心或就近的道路交通事故快速处理服务点进行后续处理;针对视频监控探头无法覆盖的区域,建立电话引导当事人使用交管12123”APP自行协商处置机制,提升相关区域事故的处置效率。今年4月份试行新机制以来,市公安局事故快处岗日均处置事故111起、定责26起、引导当事人快速撤离现场88起,取得良好效果。二是多渠道开展宣传引导,提高群众知晓率。市公安局充分发挥声屏报网端全媒体作用,将事故快处融入交通安全日常宣传工作。一方面,坚持突出重点,充分利用交安微学群、警企警校联络群、农交安APP等平台推送信息,向驾驶人点对点宣传警示;另一方面,注重以案释法,广泛宣传事故快处相关规定,发布未及时撤离典型案例,起到较好的警示教育效果。今年4月份以来,市公安局通过厦门日报、微信公众号、学习强国等线上线下平台,发布涉事故快处宣传报道32篇,发送短信提示90余万条。 

  (五)关于加快轨道交通建设的建议 

  目前,我市地铁123号线均已开通营运,为集美、海沧、翔安进出岛通行提供极大便利,有效缓解了进出岛桥隧道路的交通拥堵问题。轨道9号线作为岛内连接集美、同安的线路,其同安段建设被列为我市2021年重点项目,目前正在有序推进。此外,我市近期设置了10“P+M”(停车换乘)停车场,通过停车换乘地铁享受单日8元封顶收费优惠政策,较好满足了集美、海沧群众的通行需求,进一步减轻了进出岛通道通行压力。 

  三、存在的问题 

  (一)宏观方面。综合厦门城市总体规划新定位、新目标、新战略、新空间结构及城市交通发展趋势分析,传统城市治堵模式已难以适应城市快速扩张发展的需求。一是交通与城市发展协调不足。随着岛内外一体化建设不断加快,我市跨区域出行需求旺盛,服务长距离出行的轨道交通网、快速路网建设仍需加快推进;轨道交通建设与周边用地开发不平衡,岛外轨道站点客流喂给薄弱;机动车持续快速增长,城市道路设施、停车设施供给尚待提升。二是交通结构顶层设计还有待优化。虽然我市确立了以发展公共交通、慢行交通为主的绿色公交发展战略体系,但近年来小汽车出行比率居高不下,常规公交和BRT出行比例还有待提升,交通出行结构尚需进一步调整优化。三是交通信息化建设有待加强。我市交通信息化建设应用不够深入,各类交通信息较为分散,需加快数据开放共享、交互融合、分析应用,进一步提升交通智能化水平。 

  (二)微观方面。一是就您在座谈中提出的厦门大桥、集美大桥上桥匝道在高峰时段开放应急车道的建议,鉴于匝道车道数与主线车道数不相匹配、通行效率提升有限的实际,需结合集美大桥桥头立交提升改造及厦门大桥改造后的永久方案,一并研究破解。二是岛内电动自行车管理方面,受岛内地理条件限制,非机动车道不成网络的状况需逐步改善,电动自行车与车争道、与人争道的矛盾短期内难以解决,加之电动自行车管理立法尚未落地,公安交警部门执法依据不足,执法难问题突出。 

  四、今后推动计划 

  城市道路治堵保畅是一项系统性工程,需要标本兼治、协同治理。下一步,我市将在巩固前一阶段工作成效的基础上,进一步建立健全长效工作机制,补短板,固成效,重点在堵点乱点治理、精细化交通组织、推进智慧交通建设、优化路网结构、完善慢行系统、交通需求调控等方面持续发力、攻坚破题,推动我市道路交通安全畅通工作稳步向前。 

  感谢您对我们工作的关心和支持,敬请继续提出宝贵意见。 

    

    

                                                     厦门市人民政府办公厅 

                                                         20217月  日 

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