丁沙沙委员：

　　《严格界分经济纠纷与刑事犯罪，依法保护和促进厦门民营经济发展》（第20251036号）提案收悉。根据分工，我局为主办单位，市中级人民法院、人民检察院、司法局为会办单位。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　收到提案后，我局高度重视，会同市中级人民法院、人民检察院、司法局认真研究办理。6月11日，我局经办人员与您电话沟通，向您反馈办理情况，您对我局的办理情况表示肯定。

　　二、措施与成效

　　近年来，我市司法机关认真贯彻落实中央关于促进民营经济发展壮大的决策部署和省、市相关工作要求，积极发挥职能作用，健全完善涉企司法服务机制，依法平等保护民营企业合法权益，着力打造一流的法治化营商环境。

　　（一）关于规范执法精准界定经济纠纷与刑事犯罪界限的建议。我局制定出台关于刑事立案、涉案财物管理等规范，依法认定企业正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗等行为，准确区分经济纠纷、行政违法与刑事犯罪界限。同时，建强执法办案中心、涉案财物管理中心，切实将执法办案工作纳入规范化轨道。今年5月，我局第三次被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”。市中级人民法院明确涉经济犯罪自诉案件立案标准，依法审查刑事自诉立案，完善自诉案件办理流程。市检察院建立刑民交叉案件会商研判机制，整合刑事、民事检察监督力量，准确厘清刑事犯罪与经济纠纷界限。

　　（二）关于加强民营经济司法保护优化营商环境的建议。我局部署开展打击涉企犯罪“护航”行动和民营企业内部突出腐败犯罪专项行动，依法严厉打击各类侵权假冒类犯罪，保护民营企业商业秘密等合法权利，并创新设立全省首家知识产权保护联勤工作站，在大型重点企业和企业密集的工业园区、商贸区等部位布建23个经侦警务联络站，有效辐射服务全市中小微企业5000余家。市中级人民法院为民营企业提供优质网上立案、跨域立案、在线鉴定等诉讼服务，完善涉企纠纷多元化解机制，支持商事调解组织参与解纷。市司法局持续完善多元解纷体系，构建多元调解网络，2024年共排查化解劳动争议纠纷5135件，合同纠纷4563件，有效维护民营企业合法权益；推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，制定“四张清单”项目2395项，全面规范涉企行政行为，切实减轻企业负担，为市场主体营造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　（三）关于提升法律服务的建议。我市建立司法机关与民营企业家常态化座谈交流机制，及时掌握广大民营企业诉求，全力营造让市场主体放心投资、安心经营、专心发展的法治化营商环境。我局积极开展“亲清八闽 益鹭同行”为企服务活动，组建法律宣讲团，深入企业、行业协会，围绕预防企业内部职务犯罪、防范外部违法犯罪侵害等热点问题举办主题讲座，提供法律服务。市检察院利用知识产权检察保护工作站检察协同平台等载体，积极提供法律服务保障，配套开展专题讲座、法务沙龙、公开听证等活动，主动倾听、协调解决企业诉求。

　　（四）关于借鉴上海、深圳等城市经验及发挥经济特区立法优势的建议。针对制定知识产权保护、企业破产重组、科技创新等方面具有前瞻性和创新性法规的建议，我市《厦门经济特区市场准营承诺即入制规定》《厦门经济特区优化营商环境条例（修改）》《厦门经济特区民营经济发展促进条例》《厦门经济特区促进科技创新若干规定（修改）》《厦门经济特区科学技术进步条例（修改）》等立法项目已纳入2025年市人大、市政府立法计划，已在多领域、多角度开展立法工作。

　　三、今后推动计划

　　下一步，我局将会同相关部门，通过严格审查审核、加强产权保护、规范涉财产强制措施、提升法律服务质效等措施，严格区分经济纠纷与违法犯罪，依法护航民营企业健康发展，为我市民营经济高质量发展提供更加有力的司法服务保障。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：黄卫东

　　联 系 人：陈英敏

　　联系电话：13859917529

　　厦门市公安局

　　2025年6月27日

　　（此件主动公开）