各区公安分局、市公安局交警支队，各区城管局：

　　现将《联合开展清理整治“僵尸车”专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 

　　                                                                    厦门市公安局       厦门市城市管理行政执法局 

　　                                                                             2019年12月20日 

　　（此件主动公开） 

　　                                     联合开展清理整治“僵尸车” 专项行动工作方案 

　　为落实省公安厅、住房和城乡建设厅工作部署，切实消除“僵尸车”隐患，特制定如下方案。 

　　一、行动目标 

　　通过宣传引导、深入排查、依法处置、源头治理等措施，全面集中清理整顿“僵尸车”，努力消除“僵尸车”隐患，进一步提升城市管理水平，不断提高人民群众满意度。 

　　二、工作措施 

　　（一）明确对象，广泛宣传。以在公共道路及其两侧、停车场、住宅小区、绿化带等区域长时间停放，长期无人维护和使用，存在外观残旧破损、灰尘遍布、轮胎干瘪、号牌缺失等一种或多种情形的机动车（俗称“僵尸车”）为对象，全面开展清理整顿工作。在开展集中清理整顿活动前，向社会发布公告，公布整治对象、整治措施、自行处置期限、举报电话等，鼓励引导“僵尸车”所有人自行处置。依托各类媒体及宣传阵地，全方位、多渠道宣传“僵尸车”危害和相关处置政策、流程等，积极争取群众理解支持，提高群众参与度。 

　　（二）全面排查，认真核查。以背街小巷、断头路、城乡结合部以及二手车交易市场、汽车修理厂等周边道路为重点，开展“僵尸车”集中排查活动。充分发动社会力量参与排查，向社会公布举报电话，鼓励群众举报。对排查出的“僵尸车”，所在辖区交警大队要逐车查询比对车辆信息，切实掌握车辆基本情况，统一登记建档留存；逐车联系机动车所有人，限期自行处置，必要时制发整改通知书；积极协助辖区社区管理人员查询机动车所有人联系方式，并及时反馈。城市管理执法部门要加强日常网格化巡查，发现疑似“僵尸车”，将相关信息及时抄报属地交警大队。 

　　（三）依法清理，合理疏导。清理整顿“僵尸车”应始终坚持依法规范、严格公正。排查确定“僵尸车”时，要通过拍照、监控录像等方式，固定车辆长期停放证据；扣押、扣留、拖移“僵尸车”时，要全程录音录像，依法依规处置；拍卖、拆除、报废“僵尸车”时，要严格把握法定条件和流程，履行好法律手续。进一步深化“放管服”改革，适用“人车分离”方式分析处理“僵尸车”交通违法记录，不得以存在交通违法行为记录设置办理机动车注销登记障碍；积极探索简化机动车报废程序、提高报废车辆残值收益等新举措、新办法；尝试将“僵尸车”所有人与公民诚信体系挂钩，最大限度引导群众自行处置，从源头治理上减少“僵尸车”现象。 

　　三、处置原则 

　　（一）对排查的“僵尸车”可以按照以下原则分类处置： 

　　1.车辆涉嫌违法犯罪的，由公安机关依法扣押。 

　　2.车辆停放在道路（收费停车场所除外）上的，由公安机关交通管理部门依法拖移到指定场所；其中车辆涉嫌交通违法依法应当扣留的，由公安机关交通管理部门予以扣留。 

　　3.车辆停放在物业管理区域且无第1项涉案嫌疑的，由物业服务企业根据《福建省物业管理条例》、管理规约、临时管理规约规定或者根据《民事诉讼法》第一百九十一条规定处理。 

　　4.车辆停放在道路上收费停车场所，或者在道路和物业管理区域之外场所，且无第1项涉案嫌疑的，由场所所有人、管理人或者经营人按照约定或者根据《民事诉讼法》第一百九十一条规定处理。 

　　（二）对被扣押、扣留、拖移的“僵尸车”可以按照以下原则处置： 

　　1.被扣押车辆，由公安机关交通管理部门按规定程序，移交有关部门处理。 

　　2.被扣留车辆，由公安机关交通管理部门按照《道路交通安全法实施条例》第一百零七条规定处理。 

　　3.被拖移车辆，无法查明车辆所有人且无涉案嫌疑的，按照《物权法》第一百一十三条或者《民事诉讼法》第一百九十一条规定处理。 

　　四、工作要求 

　　（一）积极稳妥推进。各单位要充分认识清理整治“僵尸车”的复杂性，既要积极全面开展清理整治，又要注重维护机动车所有人合法权益。审慎处置暂时无法与机动车所有人取得联系的车辆，制定完善争议处理机制、预案等。组织开展集中学习培训，确保执法人员和相关工作人员熟悉工作流程和处置方法，坚决防止引发群体性事件和负面舆论炒作。 

　　（二）推动长效管理。各单位要常态化开展“僵尸车”治理工作，定期滚动排查，保持高压严管态势。同时，要加强源头问题研究，总结经验做法，固化工作成果，形成长效机制。 

　　（三）强化信息报送。专项行动期间，各单位要做好信息收集报送工作。工作开展情况及成效请于12月27日前报送至所属单位（联系人：市公安局 江威，联系电话：13606062827；市城市管理行政执法局 赵亚林，联系电话：13358389985）。 

　                                                                               　厦门市公安局办公室       2019年12月24日印发