• 索 引 号: XM00107-02-12-2019-005
  • 文 号:厦公综〔2019〕266号
  • 发文日期:2019-09-11
  • 发布机构:厦门市公安局
  • 名 称:厦门市公安局关于印发厦门市民爆物品安全监督检查管理规定的通知
  • 概 述:有重新安全评价GA83870204029防雷设施每半年应经当地气象部门检测合格GA8381202040现场检查清单1爆破作业单位在显眼处应张贴施工公告和爆破公告GB67226.222202爆破公告包括爆破地点、每次爆破时间、安全警戒范围、警戒标志、起爆信号GB67226.23经当场考核监理。项目爆破工程技术负责人、监理员、爆破员和安全员必须同时在场公安部《十条规定》1126爆破作业人员按规定穿戴四员四色反光背心闽公综2014-310 1127爆破技术员、监理员按规定佩戴使用爆破影像记录仪公安部《十条规定》1128民爆运输车辆车厢。必须持有警戒旗帜、哨器和对讲机等GB67226.711217起爆时间应与爆破公告一致GB67226.7112018现场检查爆破影像记录仪是否有进行爆后检查GB67226.8222019爆后应清查现场,并不能残留民爆物品GB67226.8222020如实填写《爆破作业现场情况记录本》。
厦门市公安局关于印发厦门市民爆物品安全监督检查管理规定的通知
发布时间:2019-09-11 16:22
字体:    

各分局,局属相关单位:

  现将《厦门市民爆物品安全监督检查管理规定》印发给你们,认真抓好贯彻落实。 

    

    

                                                                                   厦门市公安局 

                                                                                   2019911 

      (此件主动公开) 

  

                                               厦门市民爆物品安全监督检查管理规定 

    

  第一条 为提高民爆物品安全监督检查效能,强化民爆物品末端监管,防范涉爆案件发生,保障公共安全,依据《民用爆炸物品安全管理条例》《福建省公安机关严格查处爆破作业违法行为工作规定》福建省公安厅关于在市场监管领域全面推行双随机、一公开跨部门联合监管的通知》等相关法规,特制定本规定。  

  第二条 本规定依托厦门市民爆物品安全监督检查信息系统(以下简称检查信息系统)执行,检查信息系统设有检查清单(见附件 

  第三条 民爆物品安全监督检查分为手持机现场检查(以下简称现场检查)和PC机系统平台巡查(以下简称平台巡查)两类(以下简称两查)。 

  公安局、区公安分局、公安派出所按照不同频次开展日常检查和分级预警检查,隐患问题、处罚记录应第一时间录入检查信息系统。 

  第四条 根据单位、仓库和工地不同性质,按照下列要求,由两名民警开展现场检查接受跨部门联合抽查或省、市、县三级联合抽查的,检查次数应相应扣减。 

  (一)单位公安局每年检查不少于4次、区公安分局每年检查不少于6次、公安派出所每月检查不少于1次。 

  (二)仓库公安局每年检查不少于4次、区公安分局每年检查不少于6次、公安派出所每月检查不少于1次。 

  (三)工地规定检查周期内无作业情形的工地外,市公安局适时抽查,区公安分局每季度检查不少于1次,公安派出所每月检查不少于1次。 

  从业单位预警等级变化的应按分级预警确定检查频次;重大活动、特殊假期或专项工作期间,按安保工作要求的频次、方式执行。 

  第五条 平台巡查由民警进入检查信息系统仓库、车辆、作业的实时历史视频对合规性进行评判 

         公安局适时抽查,区公安分局每月巡查不少于1次,公安派出所每周巡查不少于1次。 

  第六条 对平台推送的下列异常信息,属地区公安分局应迅速开展核查,24小时内作出处理。 

  (一)发现从业人员违法信息需对爆破作业单位资质出处理 

  (二)发现从业单位资质逾期需对爆破作业项目出处理 

  (三)发现民爆物品储存库的使用许可逾期出处理     

  (四)其他异常行为需出处理的。 

  第七条 区公安分局接受作业人员临时变动和作业项目时长变动的报备,均应及时在检查信息系统变更补录。 

   爆破从业单位的注册地公安派出所要督促爆破从业单位,在每次作业完成后24小时内,将以下作业流程内容的记录仪影像上传至检查信息系统: 

  (一)点名设计施工方人员监理方人员相向站立点名同时,依四员四色即:安全员绿色,爆破员红色,技术员橙色,监理员浅蓝色确定人员到位。 

  (二)清点设计施工方监理方技术负责人清点车上所运载的民爆物品。 

  (三)取用爆破员领取当班的使用药量。 

  (四)装药爆破技术员、监理员佩带记录全程对角摄录装药过程。 

  (五)检查装药后,爆破技术员、监理员检查所装的各炮孔及连接网络、覆盖等步骤,确保步骤到位。 

  (六)警戒爆破前各警戒人员到所负责的警戒点,执行警戒。 

  (七)点火。 

  (八)爆后检查爆破作业结束后,爆破技术员、爆破员和监理员等相关人员一同检查。 

  (九)爆后清点。 

   检查信息系统根据两查结论,按照相关法律法规安全检查清单规定的下列情况,对相关单位人员自动扣分: 

  (一)检查中发现的问题隐患构成刑事处罚的:一票否决,单位扣100分,个人扣20分; 

  (二)检查中发现的问题隐患构成行政处罚的:单位扣20分,个人扣5分; 

  (三)检查中发现的问题隐患应予限期整改的:单位扣2分,个人扣2分; 

  (四)检查中发现的问题隐患违反一般管理要求的单位扣1分,个人扣1分。 

  (五)整改期内同一违规行为不扣分。 

  十条 检查信息系统根据扣分情况动态调整从业单位预警等级,并提出相应的整改检查要求 

  (一)第一级为红色预警(扣100分及以上)单位加锁,通过整改后向公安机关申报解锁,解锁后预警等级降为橙色,分值降为61分; 

  (二)第二级为橙色预警(扣61-99分):区公安分局、公安派出所每15天全面检查1次,单位主要负责人每15天全面检查1次。如连续3个月出现违规情况,则风险等级降为黄色,扣分值减少30分; 

  (三)第三级为黄色预警(扣31-60分):区公安分局、公安派出所每20天全面检查1次,单位主要负责人每20天全面检查1次。如连续2个月出现违规情况,则风险等级降为绿色,扣分值减少30分; 

  (四)第四级为绿色预警(扣0-30分):按照正常检查频次执行 

  (五)市公安局每季度将预警情况通报建设主管部门,年内行政处罚2次以上的将列入黑名单。 

  十一 检查信息系统设置从业人员个人最高分20分。个人累计被扣20分的根据《福建省公安机关严格查处爆破作业违法行为工作规定》第四条、第六条规定予以设限半个月,在半个月整改期内不得从事爆破作业。设限期满后,恢复10分,并解除从事爆破作业限制。通过当年度违规从业人员培训合格后,再恢复10一次性被扣20分的,吊销《爆破作业人员许可证》,并予以信用公示 

  第十 整改期届满当日,原检查单位必须组织复检,上级单位对已复检的项目,应适时组织抽查。 

  检查信息系统将按月、季、半年、年度自动统计按期完成检查任务数据,并发送短信承担检查任务的市公安局、区公安分局、公安派出所的相关人员及其负责人。 

  第十 在厦门市区域内从事爆破施工、安全评估、安全监理的外省爆破作业单位人员违反本规定的,我市公安机关将定期向发证地公安机关通报违法违规行为 

  第十 本规定适用于在厦门市区域内从事爆破作业的单位、个人。 

  第十 本规定自印发之日起施行,有效期五年,由厦门市公安局治安支队负责解释。 

    

  附件:安全检查清单 

    附件

安全检查清单

序号

检查标准

执法依据

依据条目

人员扣分

单位扣分

整改扣分

仓库检查清单

 

 

 

 

 

1

每班值守人员不少于3

GA837

4.3.8

0

2

20

2

仓库设置反恐防撞设施,并能正常运转

反恐怖主义法

27

0

2

20

3

库区周界报警技防措施完好

GA837

4.2.2

0

2

20

4

库区应配备2条(含)以上看护犬

GA837

4.5.1

0

2

20

5

消防水池水位不低于核定容量线

GA838

10.2

0

2

20

6

室外消防用水量不应小于20升每秒

GB50089

9.6

0

2

20

7

储存库区内单个储存库应配备至少两个5kg及以上的磷酸铵盐干粉灭火器,且有效期和压力在有效范围内

GA838

10.3

0

2

20

8

储存库门口8米范围内不应有枯草等易燃物

GA838

10.1

0

2

20

9

库区内及围墙外15米范围内不应有针叶树和竹林等易燃油性植物

GA838

10.1

0

2

20

10

库区内不应堆放易燃物和种植高棵植物

GA838

10.1

0

2

20

11

防护土堤完好无损

GA838

8.7

0

2

20

12

库房入侵报警技防措施完好

GA837

4.2.2

0

与第3条共同扣分

20

13

储存仓库的门窗、防盗网、围墙必须牢固完整

GA837

4.4.3

0

2

20

14

开启库门应执行仓管人员双人双锁

GA837

4.4.2

0

2

20

15

堆垛不得超过地面定置线

GA838

6.2.3

0

2

20

16

爆炸物品堆放高度不得超过墙面定高线

GA838

6.2.4

0

2

20

17

库房温湿度记录及时准确

GA837

4.3.3

0

2

20

18

监控室值守人员保持不脱岗、不睡岗

GA837

4.3.8

0

2

20

19

每小时对库区进行一次巡查,并如实登记

GA837

4.3.8

0

2

20

20

录像画面清晰,人脸特征可辨

GA837

4.2.5

0

2

20

21

录像记录保存不少于30

GA837

4.2.5

0

2

20

22

报警、视频监控应具备正常使用的备用电源

GA837

4.2.8

0

2

20

23

报警值班室应设置固定电话,张贴报警电话

GA837

4.2.7

0

2

20

24

车辆、人员出入库登记及时准确,并签字确认

GA837

4.3.3

0

2

20

25

民用爆炸物品出入库登记准确,签字完整

GA837

4.3.10

0

2

20

26

民用爆炸物品出入库账物相符

GA837

4.3.10

0

2

20

27

值守人员应配备自卫器具

GA837

4.3.2

0

2

20

28

库区内外部安全距离及现状有发生变化,有重新安全评价

GA838

7

0

20

40

29

防雷设施每半年应经当地气象部门检测合格

GA838

12

0

20

40

现场检查清单

 

 

 

 

 

1

爆破作业单位在显眼处应张贴施工公告和爆破公告

GB6722

6.2

2

2

20

2

爆破公告包括爆破地点、每次爆破时间、安全警戒范围、警戒标志、起爆信号

GB6722

6.2

3

经当场考核监理人员,能准确的报告:1.到场民爆物品数目2.作业部位3.当班爆破作业人员的基本情况

GB6722

5.4

2

2

20

4

非爆破作业人员禁止接触民爆物品

民用爆炸物品安全管理条例

38

5

20

40

5

车辆到达现场领药起,项目爆破工程技术负责人、监理员、爆破员和安全员必须同时在场

公安部《十条规定》

 

1

1

2

6

爆破作业人员按规定穿戴四员四色反光背心

闽公综2014-310

 

1

1

2

7

爆破技术员、监理员按规定佩戴使用爆破影像记录仪

公安部《十条规定》

 

1

1

2

8

民爆运输车辆车厢有民爆物品时,必须有人员看护

民用爆炸物品安全管理条例

42

2

2

20

9

民爆运输车辆必须安装GPS定位和监控视频,并保持正常运行状态

反恐怖主义法

26

0

20

40

10

负责运载民用爆炸物品的驾驶员应持有《危险品货物运输从业资格证》

民用爆炸物品安全管理条例

26

0

2

20

11

民爆运输车辆炸药雷管不得混装

民用爆炸物品安全管理条例

47

5

20

40

12

民爆运输车辆车厢禁止装载其他无关物品

民用爆炸物品安全管理条例

28

2

2

20

13

民爆运输车辆装卸现场设置警戒

民用爆炸物品安全管理条例

28

2

2

20

14

民爆物品进入现场后划定装药警戒区

GB6722

6.5

2

2

20

15

按爆破公告的安全警戒范围合理设置警戒岗哨

GB6722

6.7

2

2

20

16

安全警戒人员必须持有警戒旗帜、哨器和对讲机等

GB6722

6.7

1

1

2

17

起爆时间应与爆破公告一致

GB6722

6.7

1

1

20

18

现场检查爆破影像记录仪是否有进行爆后检查

GB6722

6.8

2

2

20

19

爆后应清查现场,并不能残留民爆物品

GB6722

6.8

2

2

20

20

如实填写《爆破作业现场情况记录本》,爆破技术人员和监理人员如实核对签字

GB6722

4.16.1

2

2

20

单位检查清单

 

 

 

 

 

1

单位每月的安全例会的会议记录和会议签到表记录齐全

民用爆炸物品安全管理条例

633

0

2

0

2

单位负责人每月有进行安全检查并如实记录

民用爆炸物品安全管理条例

5

0

2

0

3

单位为爆破从业人员缴纳工伤等社会保险

GA53

8.2.1

0

2

0

4

严格执行仓库半年一次的防盗窃、防抢劫、防破坏的应急演练并记录

GA837

4.6

0

2

0

5

专项活动有组织、有部署、有落实

管理要求

 

0

5

0

6

对违规人员单位内部有处理、处罚记录

管理要求

 

0

5

0

7

建立爆破作业人员档案

管理要求

 

0

5

0

8

每月进行人员排查并记录

公安部《十条规定》

 

0

2

0

9

购买民用爆炸物品,应当通过银行账户进行交易,不得使用现金或实物进行交易

民用爆炸物品安全管理条例

23

0

20

0

   

   

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