市委、市政府：

　　2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持把法治政府建设的各项要求体现到公安工作各方面、全过程，副市长、公安局长陈育煌严格落实法治建设第一责任人责任，带头深入学习贯彻习近平法治思想，教育引导全警坚持依法行政、依法履职，确保全市社会大局持续安定稳定。现将工作情况报告如下：

　　一、聚焦主责主业，全力维护大局安定稳定。一是依法化解矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化行政调解和司法调解、人民调解衔接，常态开展矛盾纠纷排查化解和重点人管控竞赛活动，大力开展信访问题源头治理三年攻坚行动，强化涉警信访攻坚化解，共排查调处矛盾纠纷8.9万余起、调处成功率达98.25%，共办结化解公安部、省厅、省信访联席办交办的信访积案153件，上报办结化解率达100%，确保全国两会、成都大运会、杭州亚运会等重大活动和敏感节点全市社会大局平稳。健全完善“1+N”合成作战机制，制定涉稳群体、涉非访、涉扬言个人极端、涉严重精神障碍患者、涉舆情等5类重大敏感案事件标准指令清单，守住了不发生个人极端暴力案事件的底线。二是严打突出犯罪。坚持依法严打方针，扎实开展夏季治安打击整治行动，常态化开展扫黑除恶斗争和“飓风肃毒”、打击治理跨境赌博、“扫黄赌、净风气”、打击整治枪爆等专项行动，持续营造严打高压态势，全市刑事警情同比下降22.26%、刑事案件破案率同比上升6.6%、抓获犯罪嫌疑人数同比上升2.56%，小案快侦率居全省前列，其中“两抢”、现行命案、涉枪涉拐、强奸等严重暴力犯罪案件100%侦破。研发升级反诈“云盾”系统和9大类智能实战模型，打造精准反诈“厦门经验”升级版，推动电诈刑事警情数、立案数、财损数同比分别下降21.00%、8.99%、12.81%，抓获数同比提升20.32%。三是升级防控体系。强化“雪亮工程”和城市人口动态感知体系建设，强化治安防控支点和“三层四级巡防”机制运作，深化“护校安园”“平安医院”创建等行动，升级完善党政机关、校园医院、公交地铁、机场码头、商圈景区、沿海岸线等重点部位、重点单位智能安防体系，全面提升治安控制力，我市被命名为首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”。

　　二、围绕中心大局，全力护航经济社会发展。一是全方位优化政务服务。扎实开展“政务服务提升年”行动，加快推进政务服务标准化规范化便利化建设，推行“一网通办、一窗通办、一证通办、全市通办”，新建成“厦门公安e站”22个、派出所“一站式”综合服务窗口42个，“e政务”便民服务事项达到292项，推动“15分钟”便民服务圈提档升级。5152项公安政务服务事项全量入驻福建省网上办事大厅和“闽政通”APP厦门频道，将公安行政许可事项平均办理时限压缩至法定时限的6.85%，政务服务即办件事项占比达75.29%。二是全领域保障经济民生。健全完善护企安商机制，强力推进“猎狐2023”“歼击23”“燎原”等系列专项行动和反洗钱领域集群战役，共破获各类经济犯罪案件823起，抓获犯罪嫌疑人921名，查处涉案总值58.27亿元，挽回经济损失1.2亿元，其中破获部督“9.22”特大虚开数字化电子发票案案值达20余亿元，获公安部贺电表扬，相关做法获公安部推介。扎实开展“昆仑2023”、食安8号等“食药环知森”民生领域专项行动，侦破部督案件9起、省督案件58起，抓获犯罪嫌疑人669人，总涉案金额达3.8亿元，其中，15起案件获公安部、省厅贺电表扬。三是全时空守护公共安全。加强重大活动安全保卫，圆满完成CBA全明星赛、中国网络文明大会、厦门国际马拉松赛、国际田联钻石联赛、第十五届海峡论坛、亚太电协大会等213项870场次重大活动安保和54批次等级警卫任务。深入推进道路交通事故“减量控大”工作和电动自行车综合治理，共查处交通违法行为351.8万余起，全市道路交通亡人事故数、死亡人数同比分别下降13.46%、12.35%，万车亡人数创近20年新低，其中涉电动自行车事故亡人数同比下降21.95%。创新涉险公共区域安全防护“六项制度”模式，推动整改景区景点安全隐患186个，有效防范公共安全风险，相关做法获公安部推广。

　　三、恪守公平正义，全力推动法治公安建设。一是积极参与地方立法。在全省率先推动出台《厦门经济特区禁毒若干规定》，稳步推进电动自行车管理立法，对中央、省、市三级法律性和行政规范性文件进行审核会稿及反馈意见30件次。根据《关于做好行政规范性文件评估清理和集中发布工作的通知》要求，对我局历年来制发的行政规范性文件开展清理，并重新对外发布。认真落实全面推行行政规范性文件合法性审核机制，扎实开展公平竞争、优化营商环境的行政规范性文件审核和整顿工作。二是持续完善执法制度。制定出台《关于规范办理虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票案的意见》等规范性、指导性文件16份，为一线执法办案提供有效法律支撑。根据热点舆情、敏感疑难执法问题等工作需求，做好类案执法指引和具体个案指导工作，进一步规范案件办理，确保案件裁量一致、中心工作在法治轨道正确运行。深化落实包容审慎监管执法“四张清单制度”，累计减少罚款金额5000余万，荣获市第二届依法治理十佳典型示范案例，实现社会效果、法律效果相统一。三是大力加强执法监督。深化执法监督管理机制和执法责任体系改革，大力推动派出所办案区和执法办案管理中心、跨部门涉案财物管理中心“一区两中心”建设提档升级，共完成派出所办案区智能改造12个、建成“新建型”执法办案管理中心4个，优化升级执法办案管理中心系统，实现一体化建设应用、一体化监督管理、一体化智慧支撑，物证一站式司法鉴定机制获评市“依法治理十大优秀案例”，跨部门涉案财物集中管理机制获中央政法委领导高度肯定。创新研发应用“金鴷”等智慧执法服务管理平台，持续完善全流程、全要素、全时段智能化监督管理模式，有效防范执法风险。

　　虽然2023年法治建设工作取得一定成效，但是对照市委、市政府高要求和人民群众新期待，仍存在一些短板不足。一是执法规范化信息化建设的力度还需加大。二是推进公安信访工作法治化的步伐还不够快。三是法治文化建设的方式方法还需改进，切实营造崇法尊法良好氛围。

　　下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想和落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，按照上级关于法治建设的决策部署，以实施“八五”工程为牵引，全面提升运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平，全力推动法治建设再上新台阶，为我市努力率先实现社会主义现代化营造良好社会治安环境。

　　专此报告。

　　厦门市公安局

　　2024年2月23日

　　（此件主动公开）