市委、市政府：

2021年，我局认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，扎实推进全市公安机关执法规范化建设，助力我市执法工作满意率提升至98.1%，居全省第一。现将主要工作情况报告如下：

一、突出简政放权，全面落实便民服务举措。一是积极拓展政务服务事项。持续深化公安“放管服”改革，推进出入境、户籍等公安政务服务事项“五级十五同”标准化设置，拓展“跨省通办”“一件事一次办”便民服务事项，创新推出人才落户“掌上办”、户籍表格“智能填”、敬老服务“特殊办”、律师会见“预约办”、涉台业务“上门办”等一大批便民利企措施，深化“e政务”应用、全省率先研发智慧养犬管理系统并实行“流动养犬办证服务车”巡回服务等多项举措被人民日报、光明日报等中央媒体报道。二是大力提高审批服务效率。积极开展“减时间、减材料、减环节、减跑动”活动，严格落实证明事项告知承诺制、容缺受理审批制度，审批材料平均压缩至5份以内，各行政服务事项合计压缩时间2284日，厦门“e 政务”被厦门市评为党的十八大以来全面深化改革优秀案例。三是着力提升窗口服务水平。主动探索派出所“一站式”综合服务窗口建设，制定《厦门市公安派出所“一站式”综合服务窗口建设试点实施方案》，以点带面、逐步铺开，不断将公安政务服务向群众家门口延伸。在车驾管、出入境等高频业务办事大厅设立“办不成事”反映窗口，畅通群众反映渠道，着力解决“来回跑、多头跑”等问题，切实提升群众办事便捷度、满意度。

二、突出规范建设，完善依法行政制度体系。一方面，积极参与地方立法。完成养犬管理办法、警务辅助人员条例等立法项目结题2项，对中央、省、市三级法律性和行政规范性文件进行审核会稿及反馈意见60件次，及时制定出台《关于依法办理伤害类违法犯罪案件的意见》《关于规范袭警违法犯罪案件办理工作的指导意见》《加强案事件处置过程中未成年当事人司法保护暂行规定》等规范性、指导性文件21份，持续推进法治公安建设。另一方面，积极做好执法指引。紧贴公安工作需要，制定《关于对疫情防控道路卡口“冲卡”违法犯罪行为的处置意见》等案件办理指导文件，积极回应基层执法热点难点，有效开展法律规范细化指导，确保各执法部门适用规范、定性准确、裁量适当，为全市公安机关执法执勤提供有力支撑。

三、突出精细管理，不断提高执法规范水平。一是做强执法监督。持续深化智慧执法服务管理平台应用和智慧执法办案管理中心建设，研发远程提讯系统，加强执法办案全流程监督管理，全年共智能预警4.3万次，发现红色问题7383个，有效提高执法管理水平和办案效率。着力开展“有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审等执法问题”专项整治，严格落实异地办案协作“六个严禁”、禁止逐利执法“七项规定”和违反防止干预司法“三个规定”常态化记录填报等制度，大力推进涉警信访积案清查、取保候审案件排查、久拖不决案件清理等15个专项行动，排查警情16万余起、案件3.2万余起，及时发现整改问题31处，有效防止执法瑕疵演变为执法问题。二是做实执法审核。持续推进受案立案制度和刑事案件“统一审核、统一出口”改革，做好行政诉讼、国家赔偿和行政复议改革对接等工作，健全完善与检法和行政执法机关法律文书送达、个案研究、通报等工作衔接制度。积极策应我市纪检监察体制改革，大力支持配合纪检监察机关案件查办工作，接收市纪委监委协助请求478件，办理信息查询7579人次，向纪检监察机关通报移送227人次，有效提升反腐败工作合力。三是做优执法保障。大力推进“智侦”“智防”“智创”“智享”等11个重点科技信息化项目建设，配发新一代移动警务终端、5G执法记录仪，配套研发110“慧眼系统”，精准赋能一线实战。深化跨部门涉案财物管理平台机制建设，进一步提升运营实效，全年累计入库保管涉案财物23.86万件，节省政法干警工作时间2万余小时，节约财政资金900余万元，被评为全省改革创新成果向全省推广。

四、突出重点攻坚，全力维护社会安定稳定。一是严打突出违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等影响群众安全感的违法犯罪，年内破获刑事案件11722起、比增26.66%，现行命案、八类案件、“两抢”案件破案率均为100%；打掉涉恶组织29个216人，查扣涉黑恶资产1.84亿元；查处黄赌案件4830起，比增11.08%；升级完善反诈骗阵地系统，健全三级反诈工作体系，实施“两卡－金主－黑灰产”全链条打击，全年共抓获电诈嫌疑人3614名、同比上升39.81%，32起部、省挂牌督办案件全破；全市电诈刑事警情在2020年比降24.96%的基础上再降20.63%，有效劝阻受骗群众15.49万人、减少损失6.37亿元。3月15日，公安部专门在我市召开现场会向全国推广反诈精准宣防“厦门经验”。二是加强信访攻坚化解。深化公安信访突出问题攻坚化解，拓展民意搜集渠道，健全民意快速响应机制，全年共接处信访事项58411件，化解上级交办信访积案1066件，严格落实“三跨三分离”管控措施，实现涉警信访重点人员“零失控、零进京、零滋事”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“百万警进千万家”活动和矛盾纠纷、风险隐患排查化解竞赛活动，年内共排查调处矛盾纠纷8.01万起、调处率98.28%，切实把问题处置在早、矛盾化解在小。三是服务保障经济发展。严打经济和民生领域犯罪，年内共破获各类经济犯罪案件947起、“食药环假”案件614起、走私案件1517起。扎实开展道路交通事故预防“减量控大”、道路交通亡人事故整治等专项工作，全面加强道路交通基础设施建设，全力整治道路交通安全隐患，年内全市道路交通亡人事故数、死亡人数同比分别下降7.06%、6.29%，创十年来新低。坚持最高标准、最严措施，圆满完成建党100周年庆祝活动安保维稳任务和海峡论坛、“9·8”投洽会、厦门经济特区建设40周年庆祝大会、金鸡百花电影节等大型活动安保219场次、警卫任务23批次，实现了安全效果、防疫效果和社会效果的有机统一。

虽然2021年各项工作取得了一定成效，但对照市委、市政府高要求和人民群众新期待，仍存在一些短板不足，比如新业态安全监管难题仍未有效破解、个别案件办理不够规范等等。2022年，我局将认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，深化推进执法队伍专业化、执法行为标准化、执法流程信息化、执法管理系统化，进一步加强智慧执法建设，强化执法办案事前事中监督管理，常态化组织开展执法教育培训，大力推进公安信访突出问题攻坚化解，加快推进公安执法责任体系改革，切实提升法治公安建设水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    专此报告。

                            　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　　　　 厦门市公安局

                              　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年3月1日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市公安局办公室                       2022年3月1日印发